题目

阅读材料，完成下列要求。 材料一：19-20世纪之交，美国实现了由近代向现代、农业向工业的转变。这一转变带来了许多社会问题，如失业、贫困和贫富差距越发严重。民众要求社会救济的改革呼声日高，这就要求美国必须重构立国之初按照农业社会运行方式所设计的家庭保障和民间慈善保障的模式，各地方州介入并成为美国现代社会保障的先行者。 ——摘编自黄安年《社会救济时期的社会保障》 材料二：美国新政时期的社会保障政策（部分） 时间 法案 内容 1933年5月 《联邦紧急救济法》 建立联邦紧急救济署，拨款5亿美元，补贴各州进行失业和工作救济。 1935年4月 《紧急救济拨款法》 建立工程振兴局，拨款48亿美元，实施以工代赈计划。 1935年8月 《社会保障法》 涵盖一系列的社会福利与社会保险，如养老保险、失业保险、社会救助、教育保险、医疗保险等。 （1） 根据材料一，简述19-20世纪之交美国社会保障发生变化的原因。 （2） 根据材料二并结合所学知识，说明20世纪30年代美国社会保障政策的影响。 （3） 综合上述材料，概括美国社会保障体系的演进过程。 答案： 原因：社会转型；社会问题严重；民众的呼声；农业社会运行方式的不适应。 积极影响：增加就业，刺激消费；缓和社会矛盾，促进经济发展；开始构筑全国性的社会保障体系，走上了“福利国家”的道路；为二战后主要资本主义国家建立“福利国家”提供范例；完善国家治理体系，提高国家治理能力。（答出符合题意的两点即可）消极影响：加重财政负担；无法解决美国社会的根本矛盾。 演进过程：从立国之初实行的农业社会运行方式，到19-20 世纪之交地方政府介入的现代社会保障，再到20世纪30年代联邦政府构筑的全国性社会保障体系。

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