题目

分封制是我国古代重要的地方政治制度。阅读下列材料：材料一 春秋时期在政治上基本继承了西周分封体制。但同时也应看到，周天子对分封制体制已失去完全的控制权，再加之分封过程已基本终止，因此分封制实际上已处于名存实亡的状态中。分封制作为一种即将过时的旧制度，已开始解体的过程，另一种即将取而代之的新制度，则在孕育滋生的过程中。——摘编自葛志毅《周代分封制度研究》材料二 西周的分封是层层分封，而汉代封建诸侯王国以下依然是郡县制，每个王国领有三四郡、五六郡不等。虽说汉初封建的基础仍然是郡县制，但在理论上各诸侯王与皇帝一样，都是“有土之爵”，因而他们有自行任命官员及收取人头税与田租的两大特权。“七国之乱”被平定后，汉景帝收夺了各王国的支郡，使每个王国仅有一郡之地，并取消了诸侯王享有的前文提及的两大特权，使王国的地位等同汉郡，诸侯王只衣食租税而已。此后，封建已名存实亡，郡与国并称，作为汉代的第一级行政区划。——摘编自李晓杰《九州郡县——中国历代地方行政制度变迁》完成下列要求：（1）据材料一并结合所学知识，概括春秋时期分封制名存实亡的原因，并指出“另一种即将取而代之的新制度”出现的意义。（2）据材料二，概括汉初分封制的主要特点和汉景帝后分封制发生的变化。（3）综合上述材料并结合所学知识，分析西周到秦汉地方行政制度的演变特点。 答案：【答案】（1）原因：周王室的衰微（周天子失去控制权）诸侯势力的壮大、分封过程基本终止。意义：有利于中央垂直管理地方，加强了中央集权；是官僚政治取代贵族政治的重要标志；推动大一统的进程。（2）特点：汉初分封制层级少；分封的基础是郡县制；拥有人事任免权和财政权。变化：王国统治范围缩小；王国地位进一步下降（成为与郡同级的行政区划）；取消人事任免和财政两大特权。（3）特点：政治制度的演变既有继承又有创新；总的趋势是专制主义中央集权不断加强。【解析】（1）原因：根据材料“周天子对分封制体制已失去完全的控制权，再加之分封过程已基本终止”可从社会阶级角度、国家政策角度、地方势力发展角度等进行分析； 意义：结合所学知识，另一种即将取而代之的新制度为郡县制，评价它的意义可以从加强统治角度、社会发展角度、国家大一统角度进行说明。（2）特点：根据材料“每个王国领有三四郡、五六郡不等”“汉初封建的基础仍然是郡县制”“自行任命官员及收取人头税与田租的两大特权”等可从分封制等级角度、诸侯权责角度等进行概括、总结； 变化：根据材料“使每个王国仅有一郡之地，并取消了诸侯王享有的前文提及的两大特权”“封建...作为汉代的第一级行政区划”可从王国地位角度、诸侯特权角度进行分析。（3）特点：结合所学知识，西周到秦汉地方行政制度的演变特点可以从政治制度角度、中央集权加强角度进行概括。

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