题目

阅读下面的文字，完成下面小题。 材料一： 图1  2017年—2020年中国分国内外三种专利申请量统计表 （数据来源：国家知识产权局） 图2  五大知识产权局的专利申请、授权与审结指标 [数据来源：世界五大知识产权局（2012—2019年）] 材料二： 世界知识产权组织2020年4月7日公布，2019年中国首次成为该组织《专利合作条约》框架下国际专利申请量最多的国家。这一成绩凸显中国对知识产权的重视，彰显中国创新的实力与潜力，振奋人心，难能可贵。 可贵之一在于，中国专利申请数量跃升步伐大。众所周知，专利所有权是一个国家工业技术能力的重要标志。1999年世界知识产权组织收到中国提交的专利申请为276件，2019年这一数字飙升至58990件，20年间增长了200多倍。可贵之二在于，中国企业成为专利申请的“弄潮儿”。全球专利申请报告数据显示，企业成为新技术开发的主力。在众多申请者中，中国华为公司以4411件专利申请连续三年成为企业申请人第一名，排名靠前的创新企业还有中兴、阿里巴巴和腾讯。这说明这些迅速成长的企业已经有能力克服自主研发的高成本、长周期和高风险，成为创新发展的重要推动力，也让我们看到了中国经济未来发展的巨大潜能。可贵之三在于，中国对创新和知识产权保护始终不渝。中国专利申请数量为何能持续“加速度”上升？中国知识产权事业为何能持续数十年高速发展？世界知识产权组织总干事高锐认为，中国将知识产权置于战略高位，在各个经济领域都注重知识产权保护，并持续数十年表现出长期政策决心。这些经验值得与其他国家分享。 （摘编自李蓉《中国专利申请跃升世界第一可贵在哪？》） 材料三： 针对前面分析归纳的问题和成因。我们提出以下政策建议。 摒弃专利数量等量化指标作为考核地方政绩的尺度，代之以考查企业和民众对于各项政府服务职能的满意度反馈。政府的知识产权主管部门行使专利发明审核授权，行政监管和司法部门发挥保障知识产权的功能，都是为了界定和保护作为市场主体的企业和个人的基本权利，但最终评判创新成果和知识产权质量的高低优劣，只能是市场，而不是政府。让市场决定创新发明的价值。让企业和发明创造者决定选择何种方式保护自己的创新成果。政府的作用就是提供公平有效的知识产权保障体系。包括专利、版权等。在公平有效的产权保护下，优质的创造发明自然可以在市场经济中得到较高价值的回报。 政府应谨慎使用公共资金资助研发活动，避免因为政府投入而“挤出”民间研发投入，或导致研发创新活动的低质化。在资助方向上，应该以具有“准公共货品”性质的基础研究为主，更为注重产业链上游的溢出效益较高的基础性项目。在资助对象上，直接资助应以从事基础研究的高等院校为主，对企业和科研机构的研发资助则不宜直接介入，恪守政府投入决策的中立性。在资助方式上，应当以普惠性的税收优惠和政府采购等间接方式进行，严格慎用直接资助和补贴。 要在保证专利审核质量的前提下，达到压减审查周期的目标，对于专利审查人员的培养和队伍建设，显然是更高的挑战。应对这一挑战，必须学习国际上的成功经验，优化审查信息处理流程和标准，采取审查外包、同行评审、异议复审等多种方法，克服审查信息不足和信息不对称的瓶颈。严格实施专利审查标准，确保标准执行的公平性和中立性。进一步完善审查流程，从制度上压缩人为延迟审查的策略性操作空间。压减专利审查周期，提升整体专利质量。 （摘编自《中国专利发展：成就、问题及建议》） （1） 下列对材料一、二相关内容的理解和分析，不正确的一项是（） A . 从2017年—2020年中国分国内外三种专利申请量统计表来看，2017年—2020年我国分国内外三种专利的国外申请量均逐年递增。 B . 2011年—2018年，在欧洲、日本、韩国、中国四大知识产权局中，中国专利审结授权率在多数年份中属中等偏低水平。 C . 从2011年—2018年五大知识产权局的专利申请授权率来看，中国平均值垫底，但2011、2012两年高于欧洲和美国。 D . 2019年我国向世界知识产权组织提交专利申请达到58990件，这一专利申请量是1999年的200多倍。 （2） 下列对材料相关内容的概括和分析，正确的一项是（） A . 2019年中国首次成为世界知识产权组织《专利合作条约》框架下国际专利申请量最多的国家，最重要的原因是走了国际化道路。 B . 将知识产权置于战略高位，在各个经济领域都注重知识产权的保护等因素，推动着中国知识产权事业持续数十年高速发展。 C . 政府职能部门行使专利发明审核授权的职责，发挥保障知识产权的功能；市场的作用是决定创新发明的价值；二者之间不存在关联。 D . 专利所有权是一个国家工业技术能力的重要标志，而企业自主研发面临高成本、长周期和高风险的挑战，国家投资才有希望成功。 （3） 请结合材料和你的认识，简要说明如何促进我国专利事业进一步发展。 答案： A B ①改革政绩考核指标，真正让市场成为创新成果和知识产权质量的高低优劣评判者，决定创新、发明的价值；②政府应当谨慎使用公共资金资助研发活动，优化研究开发活动的公共资金投入方向、投入对象和投入方式；③加强专利审查队伍建设，提高审查能力；④改进完善专利审查标准和流程，确保标准执行的公平性和中立性。

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