题目

近年来，一系列反腐电视剧如《人民的名义》、《人民检察官》、《国家行动》等引发全国观众的关注。 建立对官员的监督监察体系，惩治和防范贪腐，提升行政效率和吏治的清明，从古至今的中国都做了有益的探索，体现着中国人的政治智慧。阅读材料，回答相关问题。 材料一  中国古代监察制度萌芽于社会巨变的战国时期。各国普遍推行郡县制，郡县长官由国君任免，各国实行“见功而与赏，因能而受官”，为监察制度的萌芽创造了条件，但变革也在政治上滋长了严重的不法行为和腐败现象，检举和纠察官僚已十分迫切和必要。自春秋以来，人们已开始认识到“国家之败，由官邪也；官之失德，宠赂章（彰）也”。墨子认为“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱。”法家则明确提出“以法治吏”，主张打破“刑不上大夫”的旧观念，实行不别亲疏、不殊贵贱的“事断于法”原则。诸子百家的治国治官理论，从不同角度、不同程度地阐明了惩官治吏的重要性、必要性和可行性。 ——摘编自曹春华《中国古代监察制度述论》 材料二  宋初统治者认识到官员的俸禄与其廉洁的关系，实行了一项精简官员编制、合并州县、提高官吏待遇的政策。州县官员编制精简后，每位州县官加俸五千钱，之后又不断增加各种额外的津贴。与其他朝代相比，宋朝给予官员的俸禄待遇是最为优厚的。宋代的这种高薪制，对于官员的廉政有正面的保障作用。 ——《宋史》 材料三  朱元璋坚持“吾治乱世，刑不得不重”的观点，立下了“杀尽贪官”的决心，制定峻法，惩治贪官。《大诰》就是其重典治贪的具体表现。《大诰》中普列各式酷刑，如断手、斩趾、阉割、枭首、凌迟等三十多种。朱元璋还创造“剥皮实草”之刑，凡贪污六十两银子以上者“枭首示众，仍剥皮实草”。朱元璋还建立了厂卫制度，锦衣卫直接绕过国家正常的司法机构进行缉捕、拷问，其主要惩治对象是不法官吏。 ——单卫华、赖红卫、张相军《中国廉政文化史》 （1） 根据材料一，概括战国时期中国古代监察制度萌芽的背景。 （2） 根据材料二和材料三分别指出宋初和明初廉政措施的特点，并分析历代封建王朝重视监察制度建设的原因。 （3） 结合所学知识评价中国古代的监察制度。 （4） 综合上述材料，谈谈你对当前我国反腐倡廉工作的认识。 答案： 背景：春秋战国社会转型，各诸侯国的改革变法，使官僚政治逐渐取代贵族政治（或郡县制逐渐推行，官吏的选拔任用逐渐取代贵族世卿世禄制）；官场滋生腐败；诸子百家提出了治国治官的理论。 特点：宋初：实行高薪养廉；明初：实行重刑惩处贪官，促进廉政建设。 原因：直接原因是预防和减少贪腐发生；根本原因是维护统治。 评价：有利于规范官员执政行为，防范贪腐，提高行政效率；专制制度的本质决定了监察只是帝王的耳目和工具，实际效能有限。 认识：反腐要加强立法建设；要加强体制建设；保证官员正常合理的薪酬；廉政应以人为本，依法反腐；要注重舆论监督等。

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