题目

阅读材料，完成要求。 财政赤字率指财政赤字与GDP之比，国际上财政赤字率安全警戒线为3%。2019年我国财政赤字2.76万亿元，赤字率2.8%，比2018年预算高0.2个百分点。2020年政府工作报告明确提出要加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业，今年将继续加大减税降费力度，继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。 政府工作报告还明确要求积极的财政政策要更加积极有为。2020年财政赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。 结合材料，运用财政的有关知识分析2020年我国财政赤字率拟按3.6%以上安排的必要性以及如何实现“积极的财政政策要更加积极有为”的要求。 答案：必要性：①财政赤字是积极财政政策的具体手段，是国家通过经济手段实现宏观调控的具体表现。②我国拟定的赤字率在3.6%以上，表明我国面对新冠肺炎疫情所带来的影响及冲击，实施更加积极的财政政策，对于助力中国经济克服困难、提振信心、拉动增长具有积极的作用。 措施：①优化财政资金支出结构，优先稳就业保民生，切实保障重点领域支出，一般性支出要坚决压减；②优化财政收支的平衡，大幅削减三公经费等支出，在大幅刺激经济的同时也避免不必要的财政支出导致的赤字规模扩张；③加强财政赤字资金管理，提高使用效率。大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。

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