题目

【地方自治与社会转型】 材料一 地方自治思想在中国萌发较晚，大致在戊戌维新时期。当时的维新派人士黄遵宪提出：要维新变法，在中国实行君主立宪政体，必须要“伸民权”，允许人民“自治其身，自治其乡再由一乡推之一县一府一省”。不仅如此，他还利用时务学堂、南学会进行了地方自治的实践。进入20世纪初，随着清政府“新政和顶备立宪”的推行，地方自治再次被人们提出，特别是张謇、梁启超等对此更是极力主张。 ——蔡苏龙《张謇与晚清地方自治》 材料二 南京国民政府在成立之初，继承了孙中山地方自治思想并有所发展，实际上并非如此，······ 1930年，国民党三届四中全会的政治报告指出，······其他各省的地方自治推行因财政困难、地方纷乱等原因，“致自治事务，同时停顿。1931年，南京国民政府内政部也认为，地方自治困难重重，难有成绩。从具体事务考察，大多数省份仅完成县以下的自治区域划分，在涉及经费、人员等重大要素的人才训练、机关组建等方面几无进展。正是受到南京国民政府“地方自治”理念的影响，北京市地方法规体系在客观上得以不断完善······，使得当时北京市的财政状况得以改善，民众文化程度有所提高，社会秩序逐渐安定，总之，南京国民政府时期以“三民主义”为核心的“地方自治”理念对于北京市的稳定与发展起到积极的指导作用。 ——上述材料摘编自徐振岐《国家权力重构视角下的南京国民政府地方自治》 陈天林《民国时期的“地方自治”理念及其初步实践》等 （1） 根据材料一并结合所学知识，指出晚清“地方自治”兴起的背景。 （2） 根据材料二并结合所学知识，简析南京国民政府“地方自治”。 答案： 民族危机不断加深；民族资本主义发展；清末新政和预备立宪的推动；西方自治思想的传播 由于自治经费缺乏，自治人员素质供下，民众缺乏自治意识等原因使南京国民政府推行地方自治陷入困境：但客现上促进了地方法规的完善，增加了地方财政收入，提高了民众文化程度，有利于社会秩序的稳定。但地方自治与南京国民政府专制独载的方针相矛盾，不可能真正有效落实。

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