题目

5000多年的中华文明，包含着治国理政的各种制度，如加强对地方管理更是历朝维护统治的需要。阅读材料回答问题： 材料一：在黄河南北的大平原进行了一次历史性的大扫除，使西周封建领主制留下来的残余一扫而光，然后在六国的废墟上建立起新兴地主阶级专政的封建专制主义国家。 ——翦伯赞《中国史十五讲》 材料二：元朝疆域辽阔，行省避免中央与地方空档过大状况的出现，做到上下结合、浑然一体。行省于地方事务，凡军、政、财权无所不统，与宋朝分割地方权力的制度明显有异。 ——摘编自张岂之《中国历史·元明清卷》 材料三：从秦到清，地方行政制度的形态有过纷纭繁复的变化……这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区域……废置纷繁，分合靡定，但无非皆就前代之制度沿革益损，而无根本性质的变动。 ——周振鹤《中国地方行政制度史》 材料四：邓小平说“港人治港”有个界限和标准，就是必须以爱国者为主体的港人来治理香港，我们不要求他们都赞成中国的社会主义制度，只要求他们爱祖国、爱香港。 请回答： （1） 材料一中的“封建领主制”是我国古代什么政治制度？“在六国的废墟上建立的封建专制主义国家”为解决这一制度带来的“诸侯更相诛伐”的困局，在统一后实行了哪一地方行政制度，并分析其影响。 （2） 根据材料二，指出元朝为使国家“上下结合、浑然一体”，实行什么地方行政制度？从材料中分析与元朝相比，宋朝的地方治理有何特点？ （3） 根据材料三，你如何理解从秦朝到清朝地方行政制度“无根本性质的变动”？ （4） 写出材料四中解决香港问题的制度名称，以及实行此制度的前提是什么？ （5） 综合上述材料，谈谈你对我国地方治理制度变化的理解。 答案： 政治制度：分封制。制度：郡县制。影响：奠定了统一多民族国家的基础和中国古代行政制度的基本格局。 制度：行省制度。特点：分割地方权力。 理解：从秦到清朝地方行政制度都以加强中央集权为根本目的，外在形式变化，但根本性质不变。 制度：“一国两制”。前提：国家统一。 理解：中国古代史的制度创新主要目的是维护专制统治。加强对地方管理是维护统一的需要。央政府对地方管理应该随着时代的变化而变化。中央强化对地方管理的同时须适当放权，增强地方政府的积极性。

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