题目

阅读材料，完成下列要求。2018年3月，十三届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》强调：深化国务院机构改革，要适应新时代中国特色社会主义发展要求，要着眼于转变政府职能，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整，建设人民满意的服务型政府。 国务院机构改革坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责；精干设置各级政府部门及其内设机构，科学配置权力，形成自上而下的高效率组织体系。根据改革方案，将环境保护部的职责，国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部、农业部、国家海洋局等部门的环境保护职责进行整和组建生态环境部。同时还组建自然资源部、农业农村部等。改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。除国务院办公厅外，国务院设置组成部门为26个。 （1）根据材料，运用政府的知识说明国务院为什么要进行机构改革。（2）运用社会发展规律的知识，分析说明政府职能整合对推进国家治理能力现代化的作用。（3）运用发展的源泉与动力的知识，结合上述材料，为政府机构改革提出三点方法论建议。 答案：【答案】（1）①国务院做为最高国家行政机关，要切实履行经济建设职能，加强宏观调控与市场监管，推进生态文明建设，提升为人民服务的能力和水平。（宗旨或原则）②国务院不断深化行政体制改革，简政放权，提高行政管理效率，提高政府管理的科学化水平。③国务院部门在职能定位、机构设置、体制机制等方面存在不适合新形势、新任务的地方。④推进国家治理体系与治理能力的现代化，推动高质量发展（或建设现代化经济体系）。（2）①社会存在决定社会意识，先进的社会意识对社会发展起积极的推动作用。中国特色社会主义已经进入新时代，政府机构职能整合可以构建职责明确、职能优化、依法行政的政府治理体系。②经济基础决定上层建筑上层建筑适合经济基础状况时，促进经济基础的完善。政府机构职能整合可以适应市场经济要求，建设现代化经济体系，推动高质量发展。③社会历史发展的总趋势是前进和上升，社会主义社会的基本矛盾是非对抗性的，可以通过改革加以解决。改革是社会主义的自我完善和发展，通过政府机构改革可以使上层建筑适应经济基础的发展，从而推动中国特色社会主义不断发展。（3）①要承认矛盾，分析矛盾，勇于揭露矛盾，积极寻找正确的方法解决矛盾坚决破除体制机制的弊端；②要坚持具体问题具体分析，一类事项由一个部门统筹、一件事情由一个部门负责，科学配置权力；③办事情要善于抓住重点，集中力量解决主要矛盾。着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整。【解析】本题以国务院机构改革和职能转变为背景，从政治生活和哲学生活角度设置有关问题，考查与之密切相关的知识，考查学生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探讨问题的综合能力。第（1）问要求根据材料，运用政府的知识说明国务院为什么要进行机构改革。本题属于原因类试题，题目限定政府的知识作答。解答本题首先我们要阐述国务院（政府）的地位、职能、宗旨和原则；针对材料深化国务院机构改革，要适应新时代中国特色社会主义发展要求，考生可从国务院部门在职能定位、机构设置、体制机制等方面存在不适合新形势、新任务的地方的角度去分析说明；针对材料要着眼于转变政府职能，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，考生可从不断深化行政体制改革，简政放权，提高行政管理效率，提高政府管理的科学化水平的角度去分析说明；针对材料围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整，建设人民满意的服务型政府，以及后面有关政府机构的设置和整合，考生可从推进国家治理体系与治理能力的现代化，推动高质量发展的角度去分析说明；针对材料整和组建生态环境部，组建自然资源部、农业农村部等措施考生可从切实履行经济建设职能，加强宏观调控与市场监管，推进生态文明建设，提升为人民服务的能力和水平的角度去分析说明。第（2）问要求运用社会发展规律的知识，分析说明政府职能整合对推进国家治理能力现代化的作用。本题属于意义类试题，题目限定社会发展规律的知识作答。解答本题考生应首先构建社会发展规律的知识体系，然后与材料有机结合。针对材料深化国务院机构改革，要适应新时代中国特色社会主义发展要求，考生可从社会存在决定社会意识，先进的社会意识对社会发展起积极的推动作用的角度去分析说明；政府职能的整合属于上层建筑的变动以适应经济基础，考生可从经济基础决定上层建筑，上层建筑适合经济基础状况时，促进经济基础的完善的角度去分析说明；政府职能的整合属于社会主义改革，考生可从社会历史发展的总趋势是前进和上升，社会主义社会的基本矛盾是非对抗性的，可以通过改革加以解决。改革是社会主义的自我完善和发展，通过政府机构改革可以使上层建筑适应经济基础的发展，从而推动中国特色社会主义不断发展的角度去分析说明。第（3）问要求运用发展的源泉与动力的知识，结合上述材料，为政府机构改革提出三点方法论建议。本题属于措施类试题，题目限定发展的源泉与动力的知识作答，注意要方法论从方面提建议。发展的源泉与动力是矛盾，因此，本题实际要求运用矛盾的观点从方法论方面提建议。针对材料坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，考生可从要承认矛盾，分析矛盾，勇于揭露矛盾，积极寻找正确的方法解决矛盾的角度去分析说明；针对材料国务院机构改革坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，考生可从要坚持具体问题具体分析的角度去分析说明；针对材料着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整，考生可从办事情要善于抓住重点，集中力量解决主要矛盾的角度去分析说明。

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