题目

英国的福利制度有悠久的历史渊源。阅读下列材料： 材料一：16世纪以前英国穷人的救济问题多是通过基督教会、个人慈善捐款等方式解决。 国家并没有将其视为自己的责任。英国圈地运动开始后，社会不安定因素急剧增加。1601年，英国颁布济贫法。教济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到教济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。 ——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》 材料二：二战后，西方发达国家纷纷制定并实施了住房保障制度，其中各国廉租房建设的资金主要是政府的财政支持。在住房保障方面，英国政府通过设立专门机构，对资金运营、住房建设进行管理，保障低收入居民能租到房屋；法国、德国、日本等国家则采取政府提供优惠贷款，实行贷款利息补贴的办法，支持非营利机构发展低租金，低成本住房；在住房补贴方面，美国一方面直接对低收入家庭提供低租金的公共住房，另一方面向低收入家庭提供房屋租金补贴。 ——摘编自陈小春、杨鹏《廉租房制度的国际比较》 完成下列要求： （1） 据材料一，概括英国近代济贫制度的特点。结合所学知识，分析这一制度的发展对英国社会发展的积极影响。 （2） 据材料二并结合所学知识，分析二战后西方发达国家廉租房制度形成的有利条件。指出西方国家“政府财政支持”的主要表现。 （3） 综合上述材料并结合所学知识，评析二战后西方社会形成的“福利国家”。 答案： 特点：从教会、个人慈善发展为政府逐渐承担起救济的责任；救济方法因类而异；对有劳动能力的贫民救济常有惩戒性质。影响：有利于稳定社会秩序；为工业发展提供廉价劳动力；为英国现代福利制度的形成提供借鉴。 有利条件：战后资本主义经济迅速恢复发展；国家垄断资本主义发展（或政府的财政支持）；福利国家的建立与发展。表现：低息贷款；利息补贴；租金补贴。 评析：现代西方福利制度的发展与完善有着深刻的历史渊源；二战后西方社会建立的福利国家，一定程度上有利于缩小贫富差距，缓和社会矛盾，稳定社会秩序；使底层民众受惠不少；是社会进步的重要表现；大规模福利开支容易增加政府的财政负担；高福利容易滋生懒汉群体；需要根据时代需要及时调整福利政策。

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